Смотря, какие документы есть. Без ssn не примут. Если вы через Мексику и у вас паспорта нет, то TVDL вы тоже не получите никак. Если есть паспорт и виза например ( смотря опять же какая) , то TVDL дадут, но это не полноценное ID, по нему летать нельзя