Отслеживание торрентов никак не зависит от границ какого-либо государства и вряд ли является функцией какого-либо гос.органа. "Наказуемость" следует рыть не поиском прямого закона запрещающего торренты, а того закона, который защищает правообладателя интеллектуального произведения/контента.
Так, Испания является участницей нескольких конвенций об авторском праве.