Насколько я понимаю суть происходящего, для входа и авторизации на разных гос.сайтах можно использовать cl@ve, электронный DNI (у кого из нас он есть ))) ) и цифровой сертификат (местный или FNMT). В любом случае будут доступны все процедуры, которые реализуются на этих сайтах. Но если требуется подписать и отправить документ и для этого требуется autifirma, то тут без сертификата уже не обойтись