Насколько я знаю это документ не дается при первой или отсутствии резиденции.
Documento que se expide al extranjero cuya autorización de residencia o de estancia se encuentre en periodo de renovación o prórroga y tuvieran necesidad de salida y retorno de España, siempre que el solicitante acredite que ha iniciado los trámites de renovación o prórroga del título que le habilita para permanecer en España dentro del plazo legal fijado al efecto.
Отдельная сита, отдельная таса, и нужно офицера убедить ещё, что "выехать действительно очень надо, основания серьёзные". А так TIE сейчас делают недели за 2 обычно, проще дождаться.
От отделения зависит. При записи на ситу на получение готовой карточки обычно пишут текущий максимальный лот. Где-то в твиттере каналы есть. Ну и всегда можно позвонить 😅