Такого проекта даже не было на уровне реальной подготовки, только гипотетические фантазии (проверка почвы), которыми грезили мигранты, мечтающие получить ПМЖ побыстрее, на деле никто не грозился. Более того, это бы потребовало подготнки сроков всех действующих типов внж, и в частности сокращения сроков внж по закону 14/2013, чтобы люди не могли получить ПМЖ не пройдя как минимум 1 процедуру продления.
Это у no lucrativo, а для других получится 3 года первая резиденция и сразу ПМЖ, что для Испанских реалий слишком революционно) Разношерстное миграционное законодательство, чтобы "одной маленькой поправкой" такое сделать, поэтому и далее будет упираться. И в этой ситуации скорее хорошо, чем плохо.
А потом продление, которое все очень ждут, потому что хотят показать уплаченные налоги, исполнения всех требований, и прожив ещё 2 года, доказать что не отлучались из страны на 10+ мес за 5 лет, после чего запросить ПМЖ)