Это исключение, в 90% регистрация нужна. Но на этапе изготовления tie (адрес то в tie должен быть, и предоставить полиции актуальный адрес проживания не право, а обязанность иностранца), когда человек в любом случае физически где-то живёт. Бомжей регистрирует аюнтамьенто без проблем.