да, и обосновать полицейскому зачем туристу нужен NIE. То есть без веских оснований полицейский может заупрямиться и НИЕ не дать. Не думаю что получение электронного сертификата является необходимой опцией для туриста ). Некоторые для этого делают предконтракты на покупку квартиры. У меня сын когда получал НИЕ, то сказал что хочет купить машину, просто на словах. У нас это прокатило, как будет у вас - не знаю.
А подать вы можете на бумаге через registro или через хестора.
Кстати, при подаче через регистро вам потребуются оригиналы документов: справки о несудимости, переводы хурадо и прочее. А если вы будете подаваться онлайн, то сами загружаете сканы, где при этом находятся оригиналы уже не так важно