До того, как подавать документы в Консульство, воссоединяющее лицо должно запросить в миграционном офисе разрешение на воссоединение. Там есть определенный пакет документов. Только когда данное одобрение будет получено, можно переходить ко 2 этапу - получение визы в Консульстве Испании в РФ. Если мы говорим про воссоединение в общем режиме (когда воссоединяющее лицо не является гражданином ЕС, называется reagrupación familiar en regimen general).
Ниже ссылка с полным описанием процесса, также по хештену воссоединение можете почитать истории участников чата.
https://inclusion.seg-social.es/web/migraciones/w/autorizacion-de-residencia-temporal-por-reagrupacion-familiar