эмшо можно получить в любой ситуации, даже не обладая учебным внж. Единственное это необходимо назвать хоть какую-то причину, связанную с намерением проживать в Словении. Я, например, сказал что планирую открыть фирму и мне оформили эмшо. Причём, что будет потом никто не проверяет, будете вы открывать фирму или уедете к себе на родину, словенский эмшо у вас останется.
я делал в МВД, но сейчас, по моему, можно сделать в УЕ, причём не обязательно в отделе за туйцев, а в любой, например, на Линхартова (если речь про Любляну)