Нельзя

прошу прощения, а почему конкретно? из-за гостевой визы?

Закон 404/2011 говорит, что вы можете подавать на внж, на основании визы д. Поэтому вы должны податься на основании визы Д, либо вы подаетесь сразу на внж в своей стране, либо вы запрашиваете национальную визу в своей стране, либо вы запрашиваете исключение и подаетесь в других странах заезжая туда по визе С Шенгена, главное чтобы там выдавали визы или принимались заявления на внж.

большое спасибо за развернутый ответ! < 3
A насколько успешно проходит запрос на подачу в других странах?

Мой личный опыт 100% успешно, в том числе и в России.

впечатляюще)

я правильно понимаю, что шанс добиться записи на подачу на ВНЖ с российскими документами за пределами России больше?

Скорее всего, если у вас ВНЖ одной из стран ЕС, то в той только стране шансов больше. В безвизовых для россиян странах очереди везде большие