Если есть доверенные лица, я бы просто оригинал внутреннего паспорта отправил в РФ.
Соответственно, я думаю заверение внутреннего паспорта у сербского нотариуса (если оно в принципе возможно для документов на иностранном для Сербии языке) - сгодится с переводом на русский.