Покопалась на сайте, здесь формулировка «может быть оформлено свидетельство на возвращение в рф», получается, что по желанию заявителя. (Первый скрин)
В разделе про утерянные паспорта пишут, что если есть внутренний паспорт, то можно подаваться на новый загранник. (Второй скрин)
Полагаю, что и при просрочке может действовать та же инструкция