Это самодурство консула. Я, кстати, в хорватской анкете при перечислении виз спокойно указала французскую визу, которая начнет действовать через 2 месяца.
По мне, самодурство - это придумывание правил без каких либо ссылок на документы. В примере выше консул ссылается на правила виза кода, но то как он это понимает.