ЗСО должны были сформировать ещё сто лет назад. Об этом договорились в Брюсселе и подписали. Но потом Косово просто сказали "а мы не будем этого делать))0)" и вот
ну, справедливости ради, со стороны Сербии было обязательство не препятствовать Косово участвовать в международных организациях. Короче это очень скандальный и болезненный вопрос, решают дипломатически, пусть и с руганью и взаимными проклятиями, и слава Богу, пусть дальше 10 лет ругаются, чем снова воюют