Вот хотелось бы понять, где это написано, что при ПМЖ проживать в своей недвижимости не обязательно. Скорее всего, это какие-то подзаконные акты или даже разъяснения, имеющие статус нормативного акта

скорее, наоборот, в законе такого требования не прописано даже для внж.
нет такого требования и в правилнике по требованиям к подаче на внж.
тем не менее, в законе есть общее требование

Отказ в разрешении на временное проживание
5) есть обоснованное подозрение, что иностранец не будет использовать временное пребывание по назначению;
5а) компетентный орган в процедуре продления срока временного пребывания устанавливает, что иностранец не использовал ранее утвержденное временное пребывание в соответствии с основанием, на котором было разрешено временное пребывание;

В сочетании с

Недвижимым имуществом по смыслу настоящего закона являются жилые дома и квартиры в Республике Сербия, на которые иностранец может иметь право собственности и в которых иностранец проживает в Республике Сербия.

А для сталног настањења таких требований нет.