Не во всех "общественных местах", а в "в парке и других общественных зеленых зонах" и только собак неопасных пород, при этом "запрещается спускать собаку с поводка для свободного передвижения в части парка и других общественных зеленых зонах, в которых имеется организованная детская площадка, а также в части под цветочными насаждениями.".

Пункт 20 :)