первоначально вы идете к работодателю, там на основе ваших бумаг записывают jmbg, передают в систему. после идете все вместе в то рфзо где оформлен работодатель (например я работаю в земуне, но работодатель зареган в стари град, я иду в стари град) и говорите, что вот этот член семьи работает, вот вам бумажка об этом, вот мы семья, бумажка об этом, нам нужна здравствена картица. не просто приходите и "дайте осигуранье", а "вот этот пирожок работает, я через него имею право делать страховку"