Он технически доступен, но личный номер владельца должен быть в кадастре, иначе система не найдёт его недвижимость, и он никого не сможет зарегистрировать. Обычно у иностранцев нет личного номера в кадастре, т.к. они покупают недвижимость до того, как получают какой-то более основательный статус в МВД.
Условно, да. Хотя у иностранцев, которые имеют privremeni boravak, нет JMBG (вопреки распространённому заблуждению), а есть т.н. evidencijski broj stranca (EBS), который присутствует на наклейке в паспорте. EBS имеет формат, почти идентичный JMBG, но кое-что различается, например, расчёт контрольной суммы, поэтому не везде проходит номер из наклейки privremenog boravka (хотя это уже много где исправлено).