У меня нет опыта выписки и получения расписок без нотариуса, но за 8 лет жизни здесь есть общее впечатление, что любые договорённости оформляются у нотариуса/юриста. Не знаю, существует ли т.н. "простая письменная форма" вообще как форма документа. Если не существует - полиция просто пожмёт плечами.
Из того, что знаю - суды в Португалии известны даже среди самих португальцев своей крайней медлительностью, решений можно ждать месяцами и годами, никто не рассчитывает на "если что - подам в суд" по умолчанию. Но даже если рассчитываете, заверенная расписка будет гораздо убедительнее для любых инстанций. Вы же всегда можете дать в долг эту (как я понимаю, значительную) сумму на условии, что заёмщик оплачивает нотариальную услугу заверения подписей