Требование подавать декларацию возникает у тех, кому приходит письмо о том, что нужно подать. Или если вы заведомо знаете, что должны заплатить что-то налоговой, но не подаете.
Иначе подавать декларацию не обязательно: если не ожидаете каких-то налоговых возвратов, то ничего подавать и не надо.