Это налоговая льгота для людей, приехавших работать из-за рубежа, на определённый уровень зарплаты
А по поводу управления машиной студентом - мой муж ездил на каршеринге, они просили предоставить российские права, международные права (книжку), ВНЖ и доказаткльство регистрации в муниципалитете с датой