Я бы сказал, что часто не так. Более того, в одинаковых ситуациях сотрудники могут принимать полярные решения. Там тоже ж люди работают, кто как хочет, тот так и трактует что-то.
Я примерно это имела в виду, когда написала, что всё не так четко, как хотелось бы, но замечаешь это только, когда работаешь с органами постоянно. Или же если ты случайно напоролся на некомпетентную тетю в какой-нибудь гементе. Эх. Впечатление и управление ожиданиями испортится на годы вперед.