Фото от Denis

Скорее всего речь тут идёт о гражданах перешедших в статус мобилизованных (т.е. тех кого уже обработал военкомат).
Даже в условиях "электронных повесток", никто не будет заводить сотни тысяч уголовных дел.

В данный момент насколько мне известно неявка по повестке не грозит уголовным делом. Санкциями - да, уголовка - ну это не серьёзно.

Дела могут и не заводить, а вот запреты и ограничения введут обязательно.

Запреты и ограничения уже законодательны и там нет технической сложности.
Вернее они есть, но очень активно решаются.

А вот для заведения уголовного дела нужны основания и куча бумажной волокиты (ну пока во всяком случае).
Сделать это даже для 1% уехавших как минимум очень сложно.

Основания очень простые. Пишу как бывший следователь. Постановление о возбуждении уголовного дела выносится на основании информации из военкомата, о том что гражданин несколько раз не явился по электронной повестке. Достаточно допросить кого-то из родственников или соседей и объявить человека в розыск. Затем приостановить следствие пока не поймают подозреваемого или сам не явится.