Почему подача на смену статуса не снимает существующее ограничение на работу - очевидно, нет? Это слишком легко было бы абьюзить.

это далеко не очевидно

если систему легко абьюзить, потому что после подачи заявления его рассмотрение занимает 4+ месяца, и это открывает пространство для “абьюза” (на самом деле нет, потому что никто не строит свои планы нелегально оставаться в стране и работать только на основе 4 мес), то это повод оптимизировать систему рассмотрения этих заявлений, а не заставлять людей работать в серую