Это не политика. Просто если человек из Крыма, то загранпаспорт и другие вопросы можно решить в укр. посольстве. Так же и с Горловкой. Загранпаспорт оформляется в том же порядке как и для любого жителя Украины. Я это пишу, потому что родственник был в такой ситуации.