Как вы можете получить паспорт рф ребёнку, если он выдается с 14 лет? Маткапитал выдается по сор, скорее всего вашему доверителю попался некомпетентный сотрудник.
Либо идти в другой мфц, либо запрашивать письменный отказ. Потому что загранник не нужен. Даже через гос.услуги можно подать заявление и потом в сфр довезти оригиналы (они их запросят после рассмотрения)